近日，中美雙方發(fā)布《中美斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》，美方承諾自8月12日起繼續(xù)暫停實施24%的對等關(guān)稅90天，中方自同日起繼續(xù)暫停實施24%對美加征關(guān)稅以及有關(guān)非關(guān)稅反制措施90天。90天關(guān)稅“休戰(zhàn)”讓緊繃的世界經(jīng)濟松了一口氣。

縱觀談判全程，盡管美方在會談前后一直放出諸如可能征收三位數(shù)“二級關(guān)稅”的“狠話”，但中方的戰(zhàn)略定力與建設(shè)性姿態(tài)主導著會談全程。

換言之，中國的“底氣”是此次中美關(guān)稅“休戰(zhàn)期”得以延長的關(guān)鍵。中國首次以書面形式承諾暫停非關(guān)稅反制措施，展現(xiàn)出了大國的智慧與格局，同時又基于“對等原則”維護了國家間經(jīng)貿(mào)談判的公平底線。這與美方“關(guān)稅萬能論”的思維桎梏以及“以壓促談”的無理策略相比，高下立現(xiàn)。

圖為中國國旗和美國國旗。圖片來源：人民視覺

對于美國單方面挑起的關(guān)稅戰(zhàn)，中方反復強調(diào)“不愿打，但也不怕打”。此次兩國的斯德哥爾摩會談前，中方強硬的稀土出口管制措施讓美國“叫苦不迭”；但聯(lián)合聲明發(fā)布后，中國商務部又迅速暫?；蛉∠讼嚓P(guān)非關(guān)稅反制措施?？梢哉f，中國用實際行動通過暫時擱置次要矛盾，為破解關(guān)稅核心僵局創(chuàng)造了轉(zhuǎn)圜空間。同時中國也借此向世界表明：在堅守核心利益的前提下，中國政府愿意以最大誠意探索合作公約數(shù)以實現(xiàn)“互利共贏”。

中國的做法為整個世界注入了新的確定性。就在中美聯(lián)合聲明發(fā)布后，全球貿(mào)易樂觀情緒彌漫，并再次提振了投資者信心，美股三大指數(shù)、中國A股以及港股均錄得不小漲幅。

不過，也需要承認的是，新的90天“休戰(zhàn)期”并沒有讓人完全看到“終戰(zhàn)”的曙光。事實上，當前中美兩國間貿(mào)易仍承受著關(guān)稅高壓，這使得相關(guān)企業(yè)不得不繼續(xù)長期承擔額外成本，同時也導致美國的消費者價格指數(shù)持續(xù)攀升。但盡管如此，美國政府仍無意放棄將關(guān)稅作為“戰(zhàn)略競爭”工具，從而使得各類跨國經(jīng)貿(mào)活動長期處于風險之中，對供應鏈領(lǐng)域也造成了不小的壓力。

同時，美國當前已進入中期選舉的政治周期，選舉政治對理性處理經(jīng)貿(mào)問題的擠壓風險不容小覷。一方面，特朗普和共和黨政府需要在中期選舉之前有效兌現(xiàn)包含中美經(jīng)貿(mào)問題在內(nèi)的諸多競選承諾，并保證國內(nèi)經(jīng)濟數(shù)據(jù)平穩(wěn)；另一方面，當前民主、共和兩黨競選策略均顯示出將經(jīng)貿(mào)問題“安全化”的傾向。目前，除卻白宮，國會內(nèi)也未就關(guān)稅問題的長期解決方案形成跨黨派共識。因此，期待美國在中期選舉前在國內(nèi)層面給出有效的經(jīng)貿(mào)問題解決方案，并不容易。相反，我們可能會看到更多的內(nèi)在政策沖突與失調(diào)。

美國國會大廈資料圖

也正是如此，新的90天“休戰(zhàn)期”并不完全等同于“窗口期”。目前來看，中美之間的根本分歧仍未有效解決。美方若繼續(xù)回避相關(guān)核心議題的實質(zhì)性磋商，僅依靠暫停部分關(guān)稅作為緩沖，仍無法緩解因關(guān)稅戰(zhàn)帶來的“惡性循環(huán)”：一是企業(yè)因政策不確定性推遲投資；二是消費者持續(xù)承擔通脹成本；三是產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整從“風險對沖”轉(zhuǎn)向“永久遷移”。若長此以往，臨時性措施仍難轉(zhuǎn)化為制度性安排，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也難回歸專業(yè)、理性的軌道。

歷史經(jīng)驗表明，國家間經(jīng)貿(mào)沖突的終結(jié)并非源于某一國家的單方勝利，而更多源自各國重構(gòu)利益平衡的理性選擇。目前，在美方面臨諸多現(xiàn)實困境的背景下，中方強大的戰(zhàn)略定力已為后續(xù)談判奠定了基礎(chǔ)。未來，中國應當繼續(xù)錨定與美國建立 “非零和”經(jīng)貿(mào)框架這個目標，從三個方面努力將“休戰(zhàn)”變?yōu)椤敖K戰(zhàn)”。

一是深化制度型開放。中國領(lǐng)導人在多個場合向世界闡明了繼續(xù)深化制度型開放的立場，這同時也是在“逆勢”之中以規(guī)則綁定遏制相關(guān)國家政策反復的理性之舉。中方可在當前“負面清單”的基礎(chǔ)上，持續(xù)強化“準入即準營”原則，在數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融、生物醫(yī)藥等美方高度關(guān)注的領(lǐng)域，主動對標《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)與《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高標準國際規(guī)則，制定長期的開放路線圖，將大國的政治博弈轉(zhuǎn)化為全球性的規(guī)則博弈。由此，中國得以將深化開放由“政策宣示”有效升級為“法律義務”，為低迷的全球經(jīng)濟以及處于危機之中的全球貿(mào)易持續(xù)注入新的穩(wěn)定劑，進而為將關(guān)稅戰(zhàn)由當前的“休戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“終戰(zhàn)”提供堅實的制度環(huán)境。

資料圖：美國紐約曼哈頓金融區(qū)，紐約證券交易所前。圖/視覺中國

二是構(gòu)建多邊反制機制。關(guān)稅沖突一旦滑向長期化，任何雙邊妥協(xié)都容易被國內(nèi)政治周期撕毀，因此必須把美“單挑中國”的敘事升級為“多邊”對“單邊”的新格局。例如聯(lián)合相關(guān)域內(nèi)國家依托國際貿(mào)易規(guī)則對美單邊行為進行反制；同時加快產(chǎn)業(yè)鏈的互嵌融合，依托《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)與東盟共建產(chǎn)業(yè)鏈共同體；更為重要的是，中國應加速人民幣跨境結(jié)算系統(tǒng)(CIPS)試點推廣，降低美元結(jié)算被“武器化”的風險。多邊反制的精髓不只是“以牙還牙”，而是讓美國每發(fā)動一次關(guān)稅戰(zhàn)都面臨“一損俱損”的巨大成本。當關(guān)稅工具的收益被盟友分攤、成本被盟友放大，美國國內(nèi)強硬派便失去“只傷中國、不傷自己”的幻覺，“終戰(zhàn)”才有可能從利益計算中自然浮現(xiàn)。

三是支持企業(yè)自主突圍。不論是關(guān)稅戰(zhàn)還是貿(mào)易戰(zhàn)，其最終結(jié)果不僅取決于政府政策，同時更與相關(guān)企業(yè)的決策高度掛鉤。換言之，再好的政策設(shè)計也無法替代企業(yè)在“微觀戰(zhàn)場”上的創(chuàng)造性突圍。當前，跨國企業(yè)的每一次“去關(guān)稅化”行動與努力，都成為了倒逼政策理性回歸的籌碼。不論是通過美墨加協(xié)定規(guī)避對華關(guān)稅，或是借道東南亞國家重組物流鏈路，還是通過技術(shù)創(chuàng)新使產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品生態(tài)擺脫地緣政治約束，無不都是各大企業(yè)利用市場和經(jīng)濟智慧助力國家打贏關(guān)稅戰(zhàn)的實際行動。美對華發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)至今近十年，中國的出口量不降反增，同時出口結(jié)構(gòu)也得到了一次次的升級，越來越多高附加值的“Made in China”產(chǎn)品被全球消費者青睞，一些中國企業(yè)的品牌也愈發(fā)具備全球影響力。簡言之，企業(yè)層面的突圍越成功，揮舞“關(guān)稅大棒”的威脅越小，“終戰(zhàn)”的天平也就越向理性的一側(cè)傾斜。

綜上，90天的關(guān)稅“休戰(zhàn)”為中美雙方爭取到了難得的冷靜期，但真正的“終戰(zhàn)”仍取決于能否把此刻的戰(zhàn)術(shù)妥協(xié)轉(zhuǎn)化為不可逆的戰(zhàn)略性制度安排。這種制度安排并不完全是談判桌上的產(chǎn)物，它不僅需要政府在政策層面的誠意、企業(yè)的智慧，也需要依靠國家的“底氣”——包括保留對相關(guān)強硬反制措施的使用。這些因素相疊加讓每一次的關(guān)稅、貿(mào)易措施的加碼都會面臨即時且可見的反噬。唯有如此，經(jīng)貿(mào)議題才能逐漸從地緣政治的舞臺上淡出，并重新回到專業(yè)、可預期的技術(shù)軌道上去。