2020年9月，習近平總書記在中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會上宣布，支持北京設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺。五年來，北京自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復制、可推廣為基本要求，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進各項先行先試舉措落地，取得積極成效。

據(jù)悉，北京自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋三個片區(qū)。其中科技創(chuàng)新片區(qū)涵蓋海淀組團和昌平組團，包括中關村科學城、北京生命科學園等重要開放平臺載體，重點發(fā)展新一代信息技術、生命與健康、科技服務等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科技體制改革先行示范區(qū)。

國際商務服務片區(qū)涵蓋順義組團、朝陽組團和通州組團，重點發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務會展、醫(yī)療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟創(chuàng)新引領示范區(qū)。

高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)涵蓋大興組團和亦莊組團，包括大興國際機場和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展商務服務、國際金融、文化創(chuàng)意、生物技術和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設科技成果轉換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國際高端功能機構集聚區(qū)。

在北京自貿(mào)試驗區(qū)成立五周年之際，媒體深入走進三大片區(qū)七大組團，了解北京自貿(mào)試驗區(qū)取得的階段性成效以及企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的政策紅利下取得的發(fā)展。

制度創(chuàng)新舉措加速落地 自貿(mào)試驗區(qū)開放能級持續(xù)上升

近年來，北京自貿(mào)試驗區(qū)緊緊圍繞習近平總書記提出的“科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟、京津冀協(xié)同”的“3+1”特征，積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，全力打造新時代改革開放新高地。

作為全國首批對接國際高標準推進制度型開放的試點地區(qū)之一，北京自貿(mào)試驗區(qū)全面落實30余項試點措施。例如，在推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，空運快運貨物6小時內放行、貨物擔保放行、原產(chǎn)地證書微小差錯容錯、允許進口葡萄酒標簽標注特定詞語等措施均已落地實施。又如，在推進服務貿(mào)易自由便利方面，堅持“內外一致”原則，推動允許外資金融機構開展新金融服務、120天內完成與開展金融服務相關申請審批等舉措落地，支持金融機構發(fā)展，推動全國首家新設的外商獨資券商渣打證券、全國首家新設外商獨資期貨公司摩根士丹利期貨在京展業(yè)。再如，在加大優(yōu)化營商環(huán)境力度方面，積極支持與外國投資者投資相關的所有轉移在依法合規(guī)的前提下自由匯入、匯出且無遲延；印發(fā)企業(yè)和項目綠色績效評價指南（試行），推進建設自愿性評定機制。作為北京對外開放重要平臺之一，北京自貿(mào)試驗區(qū)開放能級持續(xù)提升，實際使用外資占全市比重從設立之初的不足10%躍升至40%以上。

在位于北京自貿(mào)試驗區(qū)國際商務服務片區(qū)的國家對外文化貿(mào)易基地（北京），我們看到自貿(mào)試驗區(qū)政策紅利進一步釋放。據(jù)介紹，基地推出了“基于信用額度的關稅保函”服務，目前已為相關貿(mào)易企業(yè)授信1300萬元，緩解了企業(yè)資金壓力。同時通過優(yōu)化關務流程，壓縮本地辦理時間約30%。

此前，相關企業(yè)在保稅區(qū)內進行藝術品保稅展示可以暫免交關稅增值稅。如果出區(qū)展覽，則需向海關提供擔保，無論是繳納現(xiàn)金保證金，還是通過開具銀行保函（通常也需預存足額保證金），都會對企業(yè)流動資金形成沉重負擔?！耙患r值2000萬元的歐洲藝術品入境，僅保證金就需繳納280萬元左右?！北本╆坪蠂H文化有限公司董事長周犀劍對此深有體會。針對這一難題，今年上半年，國家對外文化貿(mào)易基地（北京）對接北京銀行及擔保公司，為其文化貿(mào)易類企業(yè)專門設計了“基于信用額度的關稅保函”的創(chuàng)新方案。方案對企業(yè)經(jīng)營狀況與信用評級進行多維綜合評估并授予信用額度。企業(yè)在額度內申請開具關稅保函時，?無需預存現(xiàn)金?，從根本上解開了資金占壓的難題。

“新模式顯著減少了企業(yè)流動資金占壓，節(jié)省了財務成本?！眹覍ν馕幕Q(mào)易基地（北京）運營方北京首文科文創(chuàng)置業(yè)有限公司總經(jīng)理王輔倫表示，“更重要的是，依托銀行授予的保函額度，企業(yè)有能力擴充業(yè)務規(guī)模，為提升營業(yè)收入創(chuàng)造了條件?！?/p>

作為服務北京自貿(mào)試驗區(qū)的自貿(mào)業(yè)務專營銀行機構，中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司北京自貿(mào)試驗區(qū)分行依托自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，率先落地多項自貿(mào)試驗區(qū)跨境金融試點。據(jù)分行副行長朱剛介紹，目前，分行轄內7家網(wǎng)點均參與本外幣一體化試點，已為多家專精特新中小企業(yè)開立本外幣一體化賬戶，實現(xiàn)多幣種收匯業(yè)務落地。同時，該行積極為區(qū)內企業(yè)提供多種跨境融資方案，如通過為企業(yè)出海設立的境外主體，在自貿(mào)試驗區(qū)內銀行機構開立的境外機構人民幣銀行結算賬戶（NRA賬戶）發(fā)放人民幣貸款（即“跨境直貸”）的業(yè)務模式，降低企業(yè)融資成本。

五大自貿(mào)品牌持續(xù)擦亮 企業(yè)獲享降本增效“大禮包”

北京自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)打造“創(chuàng)新、數(shù)智、綠色、便利、協(xié)同”的北京自貿(mào)品牌。

“創(chuàng)新自貿(mào)”方面，全國首個以研發(fā)創(chuàng)新為特色和實現(xiàn)數(shù)智化監(jiān)管的綜合保稅區(qū)——中關村綜保區(qū)在北京自貿(mào)試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)開關運作。北京中關村綜保區(qū)運營服務有限公司總經(jīng)理助理臧松表示，作為北京自貿(mào)試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團的一部分，中關村綜保區(qū)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色、以“保稅研發(fā)”為主要功能，通過“政策疊加、空間適配、協(xié)同聯(lián)動”，構建了自貿(mào)試驗區(qū)與綜保區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的良性互動格局，多重賦能中關村綜保區(qū)“2+2+N”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展?！拔磥?#xff0c;隨著中關村綜保區(qū)二、三期工程的建成投用，以及‘保稅監(jiān)管沙盒’政策的深化試點，我們將進一步整合全球創(chuàng)新資源，為北京推進高水平科技自立自強、發(fā)展新質生產(chǎn)力提供更堅實的支撐?！?/p>

北京富奧佳智能科技有限公司中關村綜保區(qū)項目負責人曹偉表示，北京中關村綜保區(qū)在免稅、保稅、退稅、免證等方面具備政策優(yōu)勢，為科技企業(yè)開展在研發(fā)、中試、加工、維修、進出口等業(yè)務顯著降低稅費和通關審批時間，提高經(jīng)營效率。此外中關村綜保區(qū)內企業(yè)還享受"四區(qū)疊加"的政策優(yōu)勢，在行業(yè)準入、人才引入、金融服務、技術轉讓、知識產(chǎn)權保護等方面助力科創(chuàng)企業(yè)在綜保區(qū)快速落地生根，發(fā)展壯大。同時，中關村綜保區(qū)還在積極探索跨境研發(fā)、數(shù)據(jù)出海等領域的創(chuàng)新政策，進一步助力區(qū)內企業(yè)展翅翱翔。

此外，北京自貿(mào)試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)的中關村壹號、翠湖科技園等園區(qū)還聚焦人工智能、科技服務、未來產(chǎn)業(yè)“三大新賽道”，形成“空間+服務+投資”生態(tài)。全國首家國際研究型醫(yī)院在片區(qū)開門接診，全國首個去中心化臨床試驗（DCT）試點落地運行。北京藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務站也在昌平組團啟用，助推北京創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)成果落地轉化、快速上市。

“數(shù)智自貿(mào)”方面，高標準推進高級別自動駕駛示范區(qū)4.0建設，落地全國首個乘用車無人化運營試點，在國內首次開放乘用車“主駕無人，安全員在副駕”的無人化載人服務。建設全國首個人工智能數(shù)據(jù)訓練基地，落地全國首例人工智能監(jiān)管沙盒試點，促進數(shù)據(jù)要素價值持續(xù)釋放。

“綠色自貿(mào)”方面，北京綠色交易所積極推進全國溫室氣體自愿減排交易市場建設，累計交易量超290萬噸。落地全國首筆碳資產(chǎn)質押貸款、綠色建筑性能保險等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，助力綠色產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)綠色化協(xié)同發(fā)展。建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，發(fā)布國內首個“標準認證+生產(chǎn)采購+金融扶持”的標準化碳鏈平臺，落地全國首家通過“綠色網(wǎng)點”服務認證的金融機構。

“便利自貿(mào)”方面，推進罕見病藥品保障先行區(qū)、“保稅+消費”升級、跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品等多項首創(chuàng)試點政策落地。進一步優(yōu)化“京貿(mào)興”平臺功能，打造全國首個跨區(qū)域提供服務的離岸貿(mào)易公共服務平臺。

“協(xié)同自貿(mào)”方面，建立京津冀自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)席會議機制，發(fā)布“一地創(chuàng)新、三地互認”政策共享清單，累計推出六批230項政務服務“同事同標”事項。聯(lián)合河北方面打造全國首個跨省級行政區(qū)域的大興國際機場綜保區(qū)，開通跨境電商直郵出口模式，保稅公共服務平臺、保稅智能倉儲中心及物流中心、多式聯(lián)運庫等項目已投運，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈加速完善。